2020年監理工程師備考 合同管理重要知識點

2020年監理工程師備考已經拉開序幕，為了幫助考生們備考，小編為大家整理了2020年監理工程師《合同管理》精講講義，跟小編一起來復習吧!

建設工程施工招標

施工招標程序

一、施工招標概述

按照國家有關規定，已履行項目審批、核準手續的招標項目，還需將招標范圍、招標方式、招標組織形式等事項報項目審批、核準部門審查同意后才可以開始招標。(2018年剛考)

招標過程可以粗略地劃分為招標準備階段、接受投標書階段、評標決標階段順序進行。

招標工作程序包括：確定招標方式;向建設主管部門申請招標;發布招標公告(或投標邀請書);編制發放資格

預審文件;確定合格投標申請人;發售招標文件;組織現場踏勘;召開投標預備會;接受投標文件;開標;評標;編寫投標情況報告及備案;發中標通知書;與中標人簽訂施工合同。(小心考排序，把下劃線記住即可)

二、招標準備階段的工作

(一)劃分標段

特殊專業技術施工可以單獨劃分一個獨立的合同包;對單位工程較多的項目，可以采用平行發包。

通常情況下，劃分合同包的工作范圍時，主要應考慮以下因素的影響：1.施工內容的專業要求;2.施工現場條件;3.對工程總投資影響;4.其他因素影響(如籌措建設資金的計劃到位時間、施工圖完成的計劃進度等條件)

(二)確定招標方式

1.公開招標和邀請招標*

*國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

①技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

②采用公開招標方式的費用占項目合同額的比例過大。

2.兩階段招標*(2-3分)

兩階段招標的適用范圍：對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標;兩階段招標可以采用公開招標，也可以采用邀請招標。

兩階段招標的實質：①第一階段招標中博采眾議，進行評價，選出可接受的方案;②第二階段邀請被選中方案的投標者進行報價競爭。

(1)第一階段招標

第一階段屬于項目實施方案選擇階段，投標人按照招標人文件的要求首先投“技術標”，說明項目的設計方案和實施計劃;第一階段技術標內不允許帶報價，否則視為廢標。

招標人在投標須知規定的時間和地點進行公開開標，會上可以由招標人宣讀各投標書的內容，也可以請投標人自己講解各自遞交的投標方案。

在對各投標書評審的基礎上，招標人和評標委員會將單獨約請各投標人舉行澄清問題會，請他闡述投標書中主要指導思想、最終建筑產品預計達到的技術和經濟指標、方案的實施計劃細節等有關內容，并提出對其方案的具體改進要求。與每一個可接受方案投標人分別會談后，招標人將各投標書中存在的共性問題再發出招標文件的補充文件，請第一階段合格的投標人修改投標方案后進行第二階段投標。

第一階段不涉及報價問題，因此稱為非價格競爭，第二階段才進行價格競爭。

(2)第二階段招標

投標人在投標須知規定的投標截止日期以前要報送分別包封的“修改技術標”和“商務標”。在招標的第二階段將選定中標人。

1)召開第二次開標會

在招標文件規定的時間和地點進行公開開標，雖然投標人遞交了修改后的技術標和就此方案編制的商務標，

但會上只宣讀修改后的技術標，不開商務標;凡在第一階段被淘汰的標書，不允許投標人修改后再參加第二次投標。

【注釋】技術標與商務標不同時啟封的目的，是為了避免評標委員因商務標中的報價和優惠條件而影響對優秀技術方案的客觀選擇。優秀的建設方案是發包人采取兩階段招標法的最主要目的。

2)第二階段評標

評標委員會首先檢查各投標書是否按照第一階段提出的要求作了響應性修改，未達到要求的標書將被淘汰;

評標委員分別對各標書進行詳細評審，對投標書中的不明確之處，召開澄清問題會要求投標人予以說明，并形成書面文件作為投標書的組成部分。

選出幾個較好的技術標，然后開啟技術標被選中的投標人的商務標，此時可不公開開標;技術標未通過者，商務標原封不動退還給投標人。

確定投標書的排序，推薦中標人，最終定標簽訂合同。

評標委員會對投標書排序原則：總報價在發包人可接受范圍內的方案明顯最優者排序在前(方案的先進性是發包人的最大收益);技術方案同等水平的投標書，按照對投標報價、技術保證措施、實施進度計劃等方面的綜合評比確定排列次序。

(三)選擇招標代理機構(中介機構)

1.發包人擁有與招標項目規模和復雜程序相適應的技術、經濟等方面的專業人員，具有編制招標文件和組織評標能力時，可以自行組織招標。

2.若不具備相應能力，應委托招標代理機構負責招標事宜。

3.選擇招標代理機構時，既要審查是否具有相應資質，還應考察其是否主持過與本次招標工程規模和復雜程度相應的經歷。

(四)編制招標有關文件

1.招標文件的內容(了解)

招標范圍、計劃工期、質量要求、是否接受聯合體投標、踏勘現場的時間和地點、投標預備會的時間和地點、投標人提出問題的截止時間和招標人書面澄清的時間、對分包的規定、構成投標文件的其他材料、投標截止日期、投標有效期、投標保證金、是否允許遞交備選投標方案、開標的時間和地點、開標程序、評標委員會的組建、履約擔保。

2.標底

招標人可自行決定是否編制標底，如有標底，一個項目只能有一個標底;若設有標底，應當在開標時公布。

【注釋】標底是非強制的，可以編，也可以不編。

標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動的某一范圍作為否決投標的條件。

3.最高投標限價

招標人可自行決定是否設有最高投標限價(非必須);如有，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法;不得規定最低投標限價。超過最高投標限價或低于成本價，都應作廢標處理。